Sentenza del Tar Puglia sul diniego dell'istanza per il rilascio del permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo e del rinnovo del permesso di soggiorno per c.d. residenza elettiva "Ai fini del rilascio del permesso per soggiornanti di lungo periodo, l'art. 9 TUI richiede, tra le altre condizioni, il possesso di un titolo di soggiorno in corso di validità da almeno cinque anni, senza specificarne la tipologia e senza che siano previste preclusioni. Ne segue che non c'è alcuna incompatibilità tra residenza elettiva e permesso di soggiorno di lunga durata, al quale potrà accedere, soddisfatti tutti gli altri presupposti, sia lo straniero giunto in Italia per motivi economici, sia lo straniero che abbia fatto ingresso per protezione internazionale, sia, a fortiori, lo straniero in possesso di ampie disponibilità...

Lo Studio Legale Boschetti, con l'obiettivo di essere sempre più un riferimento per i suoi clienti, presta assistenza e consulenza nella pratica di richiesta dell'assegno unico figli 2021 presentata da stranieri residenti in Italia.  A partire dal 1 luglio 2021, il Governo italiano ha previsto l'entrata in vigore del nuovo strumento di sostegno per tutti i nuclei familiari con figli a carico, che andrà a sostituire i sussidi attuali di supporto alle famiglie (come il bonus nascita, il bonus bebé, le detrazioni fiscali per i figli a carico e l'assegno familiare) e che verrà erogato con importo progressivo calcolato sulla base del modello ISEE.  La misura consiste nella concessione di una quota massima mensile di 250,00 Euro per ciascun figlio minorenne a carico, a partire dal settimo mese di gravidanza e fino...

Iniziamo ricordando cos'è il visto per residenza elettiva. Si tratta di un'ipotesi di ingresso per soggiorno di lunga durata per lo straniero che è in grado di dimostrare di poter vivere in Italia con risorse proprie, stabili nel tempo, di cui si può desumere la capacità di persistere nel futuro. Tali risorse devono differire da compensi lavorativi. Infatti la ratio del visto per residenza elettiva è quella di consentire allo straniero di poter soggiornare in Italia senza dover svolgere attività lavorativa, per il fatto di possedere, appunto, delle risorse economiche stabili e durature, differenti dal lavoro, che gli consentono di mantenersi dignitosamente. La demarcazione tra la residenza elettiva e l'attività di lavoro è stata tuttavia attenuata a seguito del recente decreto legge 21 ottobre 2020, convertito con...

È noto che il Governo italiano non emette un decreto flussi vero e proprio ormai da molti anni. Gli ultimi decreti flussi sono infatti riservati a ipotesi del tutto eccezionali, come quelle degli investitori disposti a creare delle start-up innovative, con notevoli capitali e la creazione di posti di lavoro. Dunque, lo straniero che intende fare ingresso in Italia per lavoro, sia autonomo che subordinato, anche come colf o badante, incontra oggi notevoli difficoltà. Diventa allora necessario volgere l'attenzione alle ipotesi di ingresso per lavoro in casi particolari, contenute essenzialmente nell'art. 27 del Testo Unico sull'Immigrazione.

In un contesto socio-politico come quello attuale, in cui si discute molto di come regolare le ondate di migrazioni irregolari provenienti via mare, ci si dimentica completamente degli stranieri che, al contrario, vorrebbero fare ingresso in Italia in modo regolare, con un visto e un normale passaporto. È noto, infatti, come da molti anni il governo italiano non emetta un decreto flussi nel senso reale del termine, come previsto dal Testo Unico sull'Immigrazione, rinunciando così a disciplinare l'ingresso legale degli stranieri. Eppure questi stranieri, come hanno sempre dimostrato di fare, potrebbero costituire un valore aggiunto per la nostra società ed economia, prestando attività di lavoro di particolare valore sociale (come l'assistenza per gli anziani o gli invalidi) o avviando attività professionali o d'impresa.

L'allegato al D.M. 850/2011, tra le varie tipologie di visti d'ingresso, al n. 13 prevede il visto per "residenza elettiva". Tale visto consente l'ingresso in Italia allo straniero che intende stabilirsi nel nostro Paese e sia in grado di mantenersi autonomamente senza dover lavorare. Lo straniero che vuole richiedere il permesso di soggiorno per residenza elettiva deve fornire garanzie ("adeguate" e "documentate") in merito sia alla disponibilità di un'abitazione da eleggere a residenza, sia al possesso di "ampie risorse economiche autonome, stabili e regolari, di cui si possa ragionevolmente supporre la continuità nel futuro".

Il permesso di soggiorno per residenza elettiva consente un soggiorno in Italia superiore a novanta giorni a stranieri di qualunque nazionalità. Il requisito è unico per tutti, ovvero la dimostrazione di poter mantenersi autonomamente nel territorio nazionale senza dover esercitare alcuna attività lavorativa.  Lo straniero deve anche dimostrare di avere la disponibilita di un’abitazione da eleggere a residenza, e di essere titolare di ampie risorse economiche - come detto differenti dal lavoro - sulle quali possa contare anche nel futuro (es. rendite, pensioni, vitalizi, quote azionarie, etc.)

Su spinta della Commissione Europea, è stato di recente istituito dal Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale una nuova sottocategoria di visto per turismo: il visto per “Turismo - Visita famiglia/amici”. La Commissione Europea, infatti, aveva rilevato come le norme nazionali italiane (in particolare, il D.M. 850/2011), racchiudessero nella tipologia del visto per “Turismo” due motivazioni di ingresso e soggiorno in realtà differenti: da un lato, quella legata alla spendita di un periodo di vacanza all’interno dello Spazio Schengen, dall’altro, quella che riguardava la visita di familiari o amici. Ne derivava l’obbligo per il richiedente di presentare documentazione giustificativa parzialmente diversa per la medesima tipologia di visto. Le due figure di visto sono state pertanto distinte dal Ministero degli...

Per gli stranieri in Italia, soprattutto quelli che intendono richiedere la cittadinanza italiana per residenza, assumono particolare importanza le norme anagrafiche. Lo straniero che va ad insediarsi in un determinato Comune italiano dovrebbe avere ben chiari, sin dall'inizio, i requisiti che sono alla base dell'iscrizione nell'anagrafe, al fine di esercitare i diritti che sono connessi alla residenza e di poter un giorno richiedere la cittadinanza italiana. E' per lo più la non conoscenza di tali norme e requisiti che creano il problema della cancellazione anagrafica, che costringe molti stranieri a dover rimandare l'obiettivo della cittadinanza italiana, vedendo interrotta la propria residenza in Italia. 

E' molto difficile poter contrastare il diniego del visto di breve durata, quando il richiedente non ha forti elementi che lo trattengono nel suo Paese, quando non ha redditi, non ha un lavoro stabile, non ha beni immobili di proprietà, ecc. Per consolidata esperienza dobbiamo dire che le possibilità di successo di un ricorso fondato su queste premesse sono bassissime. Al di là dei motivi stereotipati che concretamente sono stati "barrati" sul modulo uniforme Schengen, è evidente che l'Ambasciata viene allarmata dal "rischio migratorio", ovvero dal rischio che il richiedente non effettui il rimpatrio una volta scaduto il visto di breve durata, e quindi, che il visto di breve durata (ad es. turistico) venga in realtà utilizzato con scopi strumentali. 

Il 27 febbraio scorso, il Consiglio ha adottato un regolamento sulla liberalizzazione dei visti d'ingresso per i cittadini georgiani che si recano nell’Unione Europea per un soggiorno di 90 giorni su un periodo di 180 giorni. I cittadini della Georgia non avranno più l'obbligo di richiedere il visto d'ingresso, e quindi, non ci sarà più per loro il timore di subire un provvedimento di diniego del visto! 

Con la recente sentenza n. 623 del 13 gennaio 2017, il Tar del Lazio ha dichiarato che ricorso contro il diniego del visto può essere presentato esclusivamente dallo straniero-diretto interessato e non da altre persone. Nel ricorso in esame era stato richiesto l’annullamento del provvedimento con il quale l’Ambasciata d’Italia in Accra (Ghana) aveva respinto la richiesta di rilascio del visto d’ingresso in Italia per turismo in favore di un cittadino ghanese. I motivi del diniego erano i classici previsti dal modulo uniforme Schengen, ovvero: “le informazioni fornite per giustificare lo scopo e le condizioni del soggiorno previsto non sono attendibili”, e che l’intenzione del richiedente “di lasciare il territorio degli Stati membri prima della scadenza del visto non può essere stabilita con certezza”. Ad agire nel processo non era...

Nel contesto italiano ed europeo attuale, dove la materia dell’immigrazione rappresenta motivo di tensioni sociali e politiche, è sempre dietro l’angolo, per lo straniero, il rischio di subire il diniego del visto. Ottenere un visto d'ingresso per l'Italia, infatti, è sempre più complicato, in particolare per gli stranieri appartenenti agli Stati considerati a forte rischio di immigrazione clandestina (Iran, Iraq, Pakistan, ecc.). Mentre l’ingresso per lavoro – autonomo, subordinato e stagionale - è regolato direttamente dal Governo con il decreto annuale (flussi), l’opportunità di concedere visti di breve durata (fino a 90 giorni) rientra di fatto nel potere discrezionale delle Ambasciate italiane. 

L’art. 21 del Trattato sul funzionamento dell’Unione Europea sancisce il diritto di ogni cittadino dell’Unione a circolare e soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri, fatte salve le limitazioni e le condizioni previste da detto trattato e dalle relative disposizioni di attuazione. Il principio di libera circolazione e soggiorno ha trovato attuazione in ambito comunitario con la direttiva 2004/38/CE, che nel diritto interno, è stata applicata con il D. Lgs. 30/2007. La normativa in questione è di assoluto favore rispetto alle norme del Testo Unico sull’Immigrazione che regolano l’ingresso e soggiorno degli stranieri extracomunitari. I beneficiari di detta normativa sono i cittadini dell’Unione, ovvero qualsiasi persona avente la cittadinanza di uno Stato membro, nonché i loro familiari, anche se non appartenenti ad...

L'adozione di straniero maggiorenne consente l'ottenimento di un visto e successivo permesso di soggiorno, nonché, trascorsi 5 anni dalla trascrizione del decreto di adozione, di poter presentare domanda di cittadinanza italiana. Ai sensi dell'art. 291 codice civile, l'adozione di maggiorenni in generale è permessa esclusivamente alle persone che hanno compiuto 35 anni e che superano almeno di 18 anni l'età delle persone che intendono adottare.  Quando eccezionali circostanze lo consigliano, tuttavia, il tribunale può autorizzare l'adozione se l'adottante ha raggiunto almeno l'età di anni 30, ferma restando la differenza di età di cui sopra.

Si tratta di casi trattati in specifiche circolari ministeriali o che hanno formato oggetto di risposta a Quesiti formulati al Ministero dell’Interno: argomenti che possono riguardare gli stranieri interessati all'ingresso o al soggiorno in Italia. - Iscrizione dei minori non accompagnati (punto 4, circolare n. 39/2007) Per i minori comunitari non accompagnati si procede all’iscrizione anagrafica sulla base della decisione dell’Autorità giudiziaria minorile che ne ha disposto l’affidamento o la tutela. L’iscrizione anagrafica viene curata dal tutore o dall’affidatario esibendo il suddetto provvedimento del Tribunale. 

L’unità della famiglia è indubbiamente uno degli aspetti più importanti del diritto al rispetto della vita familiare, garantito dall’art. 8 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo e dall’art. 7 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea. A carico del singolo Stato ospitante possono incombere obblighi anzitutto di carattere positivo, rivolti cioè a consentire il ricongiungimento familiare, ammettendo l’ingresso e il soggiorno dei congiunti dello straniero legalmente inserito nel proprio territorio. Al contempo, tali obblighi possono assumere carattere negativo, nella misura in cui lo Stato è tenuto a non espellere un determinato soggetto in ragione del suo status familiare. 

In tanti si chiedono quali novità abbia apportato la Legge n. 76/2016, c.d. "Cirinnà", sulle unioni civili e le convivenze di fatto, dal punto di vista delle norme sull'immigrazione. In particolare, i cittadini italiani (o comunitari, o stranieri comunque regolarmente soggiornanti in Italia)  si chiedono se i loro “partner” extracomunitari, senza autonomo titolo di soggiorno, abbiano acquisito il diritto, in ragione della suddetta legge, ad ottenere un permesso di soggiorno in Italia.

L’art. 27, comma 1°, del Testo Unico sull’Immigrazione elenca delle categorie specifiche di lavoratori che possono fare ingresso in Italia, e ottenere un permesso di soggiorno, in ogni momento, al di fuori delle quote autorizzate dai decreti flussi: vengono chiamati casi particolari di ingresso “fuori quota”. Tra queste categorie speciali di lavoratori, alla lettera d) è prevista proprio quella dei “traduttori e interpreti”. 

La cancellazione anagrafica dello straniero si distingue dalla cancellazione del cittadino italiano per la sussistenza di una fattispecie ulteriore e specifica. E’ l’art. 11, comma 1, lettera c) del D.p.R. n. 223 del 1989 a stabilire che il cittadino straniero può essere cancellato dall’anagrafe della popolazione residente “per mancato rinnovo della dichiarazione di dimora abituale”. Il comma 3° dell’art. 7 del suddetto D.p.R., infatti, stabilisce l’obbligo per i cittadini stranieri iscritti all’anagrafe di rinnovare la dichiarazione di dimora abituale nel comune entro 60 giorni dal rinnovo del permesso di soggiorno. Si tratta di un adempimento di cui non tutti gli stranieri sono al corrente: in sostanza, lo straniero che provvede a rinnovare il permesso di soggiorno è tenuto altresì a rinnovare la dichiarazione di dimora abituale...

L’unico modo concreto per opporsi al provvedimento di rifiuto del visto è proporre ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, la cui competenza, salvo si tratti di visto per ricongiungimento familiare, è inderogabile. L'obiettivo del ricorso contro il diniego del visto non è soltanto ottenere l’annullamento del provvedimento negativo, e quindi che l’Amministrazione rilasci il visto richiesto, ma anche mutare il trend per l'avvenire. 

Il Tar Campania, Sez. IV di Napoli, con la sentenza n. 510 del 5 luglio 2006, ha stabilito che “È illegittimo, per difetto di motivazione, il provvedimento di rigetto dell’istanza di regolarizzazione del cittadino straniero motivato con generico riferimento ad una precedente segnalazione di non ammissione in area Schengen da parte di un altro Stato membro". 

Ai sensi dell’art. 13, comma 14, del D. Lgs. 286/1998, come modificato dal D. Lgs. 89/2011, convertito con Legge 129/2011, in attuazione della Direttiva 115/2008/CE, il divieto di reingresso a seguito del provvedimento di espulsione opera “per un periodo non inferiore a tre anni e non superiore a cinque anni, la cui durata è determinata tenendo conto di tutte le circostanze pertinenti il singolo caso”. 

Il visto - e il relativo permesso di soggiorno - per residenza elettiva viene richiesto e ottenuto dagli stranieri che intendano stabilirsi in Italia e dimostrino di potersi mantenere in modo autosufficiente senza svolgere alcuna attività lavorativa.  Ciò premesso, cosa succede quando l’interessato, trascorsi 5 anni di regolare soggiorno per residenza elettiva, presenta istanza di concessione del permesso di soggiorno per soggiornanti di lungo periodo? 

Il permesso di soggiorno-Ce per soggiornanti di lungo periodo (ex carta di soggiorno) ha validità a tempo indeterminato, per cui il titolare non ha l'obbligo di richiederne il rinnovo a scadenze fisse.